“后撤点并校时代”农村教育何处去？

2001年5月，《国务院关于基础教育改革和发展的决定》（以下简称《决定》）出台，将调整义务教育学校布局列为重要任务。近十年来，大规模的撤校运动导致全国农村中小学减少近30万所。

调查显示，2000年至2010年十年间，农村小学数量减少22.94万所，下降52.1%。教学点减少11.1万个，下降60%。农村初中学校减少1.06万所，减少1/4以上。其中，小学数量大幅下降，这在历史上是罕见的。同时，近10年来，我国农村小学生减少3153.49万人，下降37.8%，农村初中学生减少1644万人，下降26.97%。农村初中在校生人数减少22%左右，农村小学在校生人数减少11.5%。他们大多进入县初中和县小学。

此外，由于一些地方政府在实施分拆合并政策时采取一刀切的做法，学校分拆合并在整合农村学校教育资源优势、提高学校办学水平的同时，也带来了诸多副作用。农村教学质量。其中，上学路远、上学贵、上学难成为部分农村孩子的突出问题。

2006年以来，农村学校布局调整引发的一系列问题引起了中央和教育部的重视，并开始自觉纠正政策偏差，并陆续出台文件。

2011年甘肃校车事件将这一政策的反思提升到了一个新的高度。温家宝总理在国务院常务会议和各地考察教育情况时多次提出规范农村义务教育学校布局和调整的意见和要求。

2012年9月，根据国务院办公厅印发的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，提出坚决制止农村义务教育学校盲目撤并，暂停办学。农村义务教育学校布局专项规划在完成备案前进行登记。农村义务教育学校解散、合并。

随着国家暂停和规划调整农村学校布局政策，农村教育正在进入退并学校时代。中考状元就是这样炼成的。初中生如何制定中考复习计划？备战中考的十大宝贵经验。 30条总结小技巧，帮你解决学习效率低下的问题。 2013年中考决战的32个细节。初三以后哪些问题需要消灭在萌芽状态？ 2013年中考备考：初三高效学习方法

11月17日，21世纪教育研究院举办21世纪农村教育高峰论坛，分析近十年来农村教育布局调整的利弊。会上，21世纪教育研究院重申了教育的基本价值，强调坚持就近招生、公平优先，探索适合农村需求的教育，保障农村教育的各项投入。

按照人口自然增长率和未来城镇化增长率测算，2050年中国仍有6亿农村人口，能走的都走了，不能走的都留下了。如果不加以特别关注，这些深陷底层出不来的人就会失去受教育的机会，形成穷者愈穷的恶性循环。

21世纪教育研究院表示，农村教育资源配置的重点应该是农村最底层20%的边缘群体，而不是忽视或抛弃。确保无一个孩子失学、每所学校办好。小规模、中小学一体化、混合式的农村教育模式是农村教育的几种可行模式。中考状元就是这样炼成的。初中生如何制定中考复习计划？备战中考的十大宝贵经验。 30条总结小技巧，帮你解决学习效率低下的问题。 2013年中考决战的32个细节。初三以后哪些问题需要消灭在萌芽状态。 2013年中考备考：初三高效学习方法

此外，21世纪教育研究院针对教育经费投入提出了几项政策建议：

1.保障农村义务教育经费。探索义务教育经费预算制度，即制定义务教育阶段不同规模学校的基本建设、设备、师资配备和经费标准，并以此制定教育预算，由政府全额拨付在各个层面。农村学校标准化、寄宿制学校建设以及必要的小型学校的恢复和运营需要由中央、省、县政府共同承担。

2.合理配置农村义务教育资源。改变取消农村学校、盲目进城办学的方案。区分永久性和过渡性学校分类规划，分期实施，先建后拆除。在学校布局规划和调整方面，要避免省级统一规划、统一标准、强行下令、限期等做法。赋予县区较大自主权，根据实际情况、因地制宜调整学校布局。

3、注重乡村教师本土化、本土化。加强省级协调，提高乡村教师待遇，将乡村教师特殊岗位政策制度化，改革乡村教师人事制度，培养能留、用得好、用得上的高水平乡村教师。

4、采取特殊政策建设农村小型学校。国家设立专项资金，在师资配备、经费保障等方面采取优惠政策支持，探索和完善小型学校行之有效的复式教学方式，努力提高小型学校教育质量。建议教师教育中增加复合教育的内容。

5.推动教育治理民主化、本土化。农村教育政策的制定需要经过充分论证和公正程序，充分体现基层政府和农民的利益。如何建立必要的民主程序，通过广泛的公众参与推动教育决策科学化、民主化，仍然是我国教育改革需要解决的重大问题。

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